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行业动态
北京市安科院开展重大危险源企业隐患排查要点研究学习工作
来源:北京市应急局

为进一步强化监测预警值守人员专业能力水平,不断提高危化品安全专业知识储备,更扎实、更高效地开展重大危险源风险监测和危化品专项支撑工作,近期,市安科院组织值守人员开展了重大危险源企业安全隐患排查要点研究学习工作。本次研究学习,市安科院根据应急管理部《危险化学品重大危险源企业安全检查重点解读》等文件,紧密结合前期开展的重点化工企业事故隐患分析工作及日常值守工作实际,认真分析重大危险源企业危险特性,仔细研究梳理国家应急管理部近年来关于重大危险源安全管理的有关文件要求,客观分析企业隐患潜在规律,总结归纳企业安全检查要点,并形成书面学习材料,力争在今后监测值守及业务支撑工作中提供坚实的理论支撑。

重大危险源的能量集中,风险等级高,潜在的危险性大,是危险化学品安全风险防控和监督管理的重点,尤其是重大危险源企业的罐区、仓库,是重中之重。重大危险源的事故的特点是人员伤亡重,经济损失大。同时由于现在储存设施建造能力越来越强,体积越来越大,出现事故之后,应急响应时间长,易发生次生事故,极易转化为公共安全事件,社会影响大。

为做好重大危险源监管工作,近年来应急管理部下发了一系列指导文件,是当前重大危险源事故隐患排查检查的重要依据。一是《原国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》(安监总管三[2014]68号),文件明确了进一步提高对加强化学品罐区安全管理的认识、进一步加强化学品罐区安全管理工作、集中开展化学品罐区安全专项整治的要求。二是《油气罐区防火防爆十条规定》(安监总政法[2017]15号),对油气罐区的防火防爆有关工作做出明确要求。三是《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三[2017]121号),依据有关法律法规、部门规章和国家标准,吸取了近年来化工和危险化学品重大及典型事故教训,从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大事故隐患的情形。四是《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(安监总管三[2015]113号),进一步规范化工(危险化学品)企业安全生产管理,指导和强化地方政府安全监管工作。同时,近年来国家发布重大危险源相关的国家标准、行业标准十余部,主要包括《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)、《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB36894-2018)、《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》(AQ3035-2010)、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设施规范》(AQ3036-2010)等。

以上文件及标准规范,为重大危险源企业事故隐患排查工作,提供了系统的理论指导意义。

根据重大危险源安全管理相关指导文件及管理标准,以及应急管理部《危险化学品重大危险源企业安全检查重点解读》有关释义,重大危险源企业事故隐患排查可划分为3大类、共15项安全隐患检查要点。一是制度规程完善和执行情况,主要包括企业是否建立与国家标准、行业标准相匹配的事故隐患排查治理制度,岗位安全管理制度、人员安全操作规程、值班值守制度等,相关制度是否有效执行。二是设备设施的设计、运行和维护情况。主要包括储罐区设备设施是否存在不完好或带病运行情况,涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离是否符合国家标准要求,设备日常检维修是否落实到位,电气仪表运行状态等。三是日常管理方面。主要包括企业动火、进入受限空间、检维修等危险作业管理情况,以及消防应急、工艺、变更管理等是否满足管理要求。

下一步,市安科院将在本次研究学习的基础上,进一步细化完善重大危险源企业的隐患排查要点,并为日常值守及登记核查工作提供理论支撑。结合前期开展的重点化工企业隐患梳理分析工作,在现有隐患排查要点的基础上进一步细化排查项目,结合实际案例,编制形成隐患排查清单。深入结合危化品登记工作,选取本市典型的重大危险源企业进行现场登记核查,根据重大危险源企业隐患排查要点,对企业安全生产状态进行现场检查,排查企业事故隐患风险,有效提高登记核查效率。